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                中國進入“從嚴治汙”期
                發布時間: 2006-7-20 14:15:13 被閱覽數: 3605 次
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                溫家寶總理在“兩會”結束時的記者會上坦承,“十五”計劃中的環境指標沒有如期完成。中國領導人這種對媒體及社會公眾的坦蕩,既是親民意識的仙器之劫展現,也意味著政府已下定決心,要在短期內取得治理環境汙∴染的明顯績效,因此無懼於將此一問題置臉上卻是掛上了感激涕零樣子於公眾視線的焦點重心。

                  中國從此或將進入“從嚴治汙”的新時期。這對於一☆直進展不順暢,因而令公眾頗』有微詞的中國環保事業來說,無疑是一大利好。

                  目前中國的環境汙染已經ぷ極其嚴重,亟待出重拳治理。大陸每天產生垃圾17857噸,人均每天1.28公斤。至今已有1/3的國土被酸雨汙染,主要水系的⌒2/5已成劣五類水。3億多農村人口喝不到安全水←,4億多城市居民呼吸著嚴重汙染的空氣,1500萬人因此患上支氣管炎和呼吸道癌癥。2005年發生的浙江東陽環保㊣ 糾紛事件更加警示:環境汙染■不僅危及人的健康與生命,而且已經成為可能危及社會穩定№的政治性隱患。

                  現速度肯定會快上不少狀已是怵目驚心,治理卻還拍馬難及,呈現出“一邊治理,一邊汙染;這邊治理,那邊汙染”的尷尬。以淮河治理為╱例,治淮10年,政府投入193億元巨資,但淮河水汙染至今仍然嚴重,超過一半河段的水質達不到3類水標準。

                  環境治理在中國之所璀璨光芒以舉步維艱,並非公共層面的共識不夠,而是由於它與另一重要而迫切的公共目標—經濟增長—在現實條件◆下發生沖撞。當二者不能◎兼顧時,環境往往成為犧牲品。治理環境汙染木之力,難就難¤在要犧牲一定的經濟效率。

                  市場機制的確立猶如打開了一道閘門,將“經濟增長”這匹野馬釋放出來。一個頭也不會時期來,各級政府對GDP的片面追求,更起到快馬加鞭的效應。在此作用下,“經濟增長”之馬不但越然後安心跑越快,而且慌不擇徑、橫沖直撞,對所經之途造成破壞。如今為減●少這種破壞,必須規╲範跑道。治理環境汙染,就是要神級勢力從環境保護的角度對經濟增長的方式、路徑〒進行規範。

                  在“效率優先”的大旗下,中國經濟20多年的而你自己高速增長已經積澱了巨大的環境欠賬,這種“債務”不可能在短期內集中償還。如果◣認真將環境保護置於“壓倒一切”的優先地位,中國需要投入以天文數字計的巨額資金來治汙,還須關停一大批制造汙染的企業以防進一步惡◆化。這種代價是現︾階段中國的財政和經濟承受不起的。正因為如√此,中國一直立足於“在發展中解決問題”,盡可¤能兼顧經濟增長與環境保護兩大目標,努力使治理汙染的速度快於新增汙染的速度—這是一場生態癌變與保守療法的較量。

                  這種較量具有長期相持、長▃期對峙的特征,很難期望畢其功於一役,最終結果取決於雙方力量的消長。不顧環境保護的經濟增長,其內在的支撐力量,一是而對方貧困地區老百姓求生存∞、謀發展的自發沖動;二是市場機制所釋放出的企業家逐利本能;其外部支持條件則是各級政府追求GDP的政績競爭。

                  正如高危作業的礦工明知危險仍然不能拒絕下井一樣,當人們只能不能直接擴散到無月星能在“沒有希望的能不能看在老夫貧窮”與“有所指望的汙染”之間︽進行選擇時,大多數人會選擇擺脫貧窮而不會回避危險,會為了現時收入而卐不顧長遠健康。當人生的可選項過少々時,高質量的環境就成了奢侈品仙識不由查探了過去。這是許多∩經濟落後地區環境汙染積重難返的根◥本原因。當環境保護意味著企業成本的大幅提升,意味著市場競爭力的喪◣失時,從贏利出發的投資者與急需就業糊口的勞工,都會贊成暫時擱置環保,對有關法律法□規陽奉陰違;頭上套著GDP緊箍咒的地方政ζ府,也會對此睜只眼閉只眼。此時,不論“環保話語”多麽ㄨ鏗鏘有力,也抵擋不住迫→切的現實需求。當一個地區大量人群處於艱難求生的境況時,環保法規就可能名存實亡,環保◣目標就只能被束之高閣。

                  因此,環保問題的根本解決還有待於中國經濟※的均衡發展,有待於政府為貧困弱勢群體提供相對公平的機會與基本社會保障。在此之前,可以通過確立綠色GDP核算體系、在政府官員的考∞核體系中加入環保指標等措施,來平衡各級政⌒府的GDP沖動。對待違規企我得到消息業,則應該嚴格執法,從嚴處罰。企業行為只⌒ 服從贏利法則,只有當預期風險大於◤所得時,才能遏制其冒險違法的沖動,迫■使其樹立環保治汙的意識。

                  作為中國↓政府的當家人,溫總理展露了對環境問題的自責和憂慮,語重心長:中國決不能走“先汙染、後治理”的老路,要給子孫後代留一片青山綠水。而對於後世子孫來說,我們①這一代的每個人也都是當家人,都有責任保♂護環境,為後代留下可持續發展的基業。退一萬步講☉,縱◆然不能造福子孫,無論如何也不能遺禍未來。國際上已▂有專家指出,環境欠賬並非都可∴過期償還。當生態環境鏈條被破壞到一定程度後,將難以修復,環境欠賬即々可能變為永久的呆賬、死賬。

                  中國的環境問題正處在→這種可能萬劫不復的拐點。這並不是聳人聽聞◥。只有每個中國人都意識到,良好的環境是我們切身利益的重要組成部分,保護環境就是維護自身權♀益,維護自己與子孫後代的未來時,環保事業才能獲得強勁動☆力。只有每個人都介入到環保事業中來,隨時關註身邊環境的細微變化,治理汙染的力量︼才能抗衡,甚至壓倒造成汙染的各種沖動。這是一場需要公共意識和公眾參與的戰爭,媒體在其中應該堅持不懈地發揮輿論導向監♀督作用。

                  在諸多具體條件的約束下,中國的環保事業猶如漫漫征途,還需全國上下一心步步求索,堅韌不拔向前推進。路正長,但我們已經上路。

                                                    鳳凰周刊2006年第09期 總第214期

                 


                上兩條同類新▲聞:
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              3. 我國各大水域均有較嚴重環境風險

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